Ivanova se prépare à affronter les députés européens

Jun 19, 2023

La future commissaire a exposé son point de vue sur le budget d'Horizon Europe, l'association, l'autonomie stratégique et la fracture Est-Ouest en matière d'innovation avant l'audition au Parlement la semaine prochaine.

Iliana Ivanova, commissaire désignée à la recherche et à l'innovation. Photo : Stéphanie Lecocq / Union européenne

Iliana Ivanova, commissaire désignée à la recherche et à l'innovation, s'est engagée à redoubler d'efforts pour collecter davantage d'argent pour la recherche à partir d'autres parties du budget de l'UE, la Commission européenne reconnaissant qu'à l'heure actuelle, seules 30 % des propositions de haute qualité dans Horizon Europe sera financé.

Cette promesse est faite dans un document de 38 pages publié par le Parlement européen dans lequel Ivanova esquisse les réponses aux questions posées par les députés européens de l'industrie, de la recherche et des commissions culturelles avant son audition de confirmation mardi prochain.

En réponse aux 26 questions posées par les deux commissions, Ivanova expose son point de vue sur des questions telles que le développement des start-ups de la deep tech, les lacunes du Conseil européen de l'innovation (EIC), le fonds européen de 10 milliards d'euros pour les technologies clés (STEP ), le manque de financement pour la recherche fondamentale, le fossé Est-Ouest de l'UE en matière de recherche et d'innovation et les négociations sur l'association du Royaume-Uni et de la Suisse à Horizon Europe.

Les réponses d'Ivanova sont longues et détaillées et quelque peu mitigées, peut-être dans le but de satisfaire tous les députés européens, les États membres et les membres de la Commission.

Ivanova a été nommée fin juin par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, pour remplacer Mariya Gabriel, qui a démissionné de son poste en mai pour former une nouvelle coalition gouvernementale dans son pays d'origine, la Bulgarie.

Avant de pouvoir prendre ses fonctions, Ivanova doit obtenir l'approbation du Parlement en passant le test la semaine prochaine. Cela risque d'être difficile : les députés ont une longue liste de questions et de plaintes pour une audience qui pourrait durer quelques heures.

Voici un bref résumé des réponses préparées par Ivanova.

Budget

Il y a un problème budgétaire de longue date à résoudre, avec un manque d’argent à tous égards. Rien qu'au cours des deux premières années, il manquait 34 milliards d'euros à Horizon Europe pour financer toutes les propositions de haute qualité.

Ivanova a des idées sur la manière de trouver plus d'argent et promet d'« explorer toutes les sources de financement possibles », depuis les liens avec d'autres programmes de l'UE jusqu'à l'attraction d'investissements nationaux et privés. Elle évoque le transfert des fonds de cohésion, qui impliquerait de prélever jusqu'à 5 % du fonds de cohésion d'un pays pour soutenir les projets Horizon Europe, et d'augmenter le budget global d'Horizon en invitant des pays tiers à rejoindre le programme.

Mais cela s’inscrit dans le contexte où le financement d’Horizon Europe est constamment détourné vers diverses autres priorités politiques. Les défenseurs de la recherche veulent y mettre un terme. Ivanova est un peu vague sur la question, mais insiste sur le fait que tout détournement de fonds doit « tenir compte de tous les points de vue pertinents et sera visible et largement reconnu ».

Autonomie stratégique

Veiller à ce que l'Europe ne soit pas à la traîne dans la course technologique mondiale est l'une des principales priorités d'Ivanova pour le reste du mandat de la Commission.

Elle apporte ici son soutien à la Plateforme Technologies Stratégiques pour l’Europe, un plan de 10 milliards d’euros visant à compléter et à remanier certaines parties du budget de l’UE afin de donner plus de puissance aux investissements qui stimulent le développement de technologies critiques. Dans Horizon Europe, la proposition prévoit un complément potentiel de 2,6 milliards d'euros pour le programme d'accélération du Conseil européen de l'innovation, qui fournit des subventions et des capitaux propres aux start-ups.

Ivanova souligne également que le soutien aux efforts conjoints de l’UE sur les matériaux avancés est essentiel à l’autonomie stratégique.

Pour Ivanova, l'association Horizon Europe est un autre élément clé des ambitions stratégiques d'autonomie de l'UE. Elle dit qu'elle poursuivra les négociations avec les partenaires intéressés à unir leurs forces en matière de recherche et d'innovation, notamment le Canada, le Japon et la Corée du Sud.